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《世界移民報告2018》發布:國際移民數量大幅上升,境內移民是中國移民的重要特征

2019/10/9 10:55:03人民網

(William Lacy Swing在做報告)
(William Lacy Swing在做報告)

5月8日,國際移民組織(IOM)與全球化智庫(CCG)聯合發布《世界移民報告2018》中文版。通過呈現全球和區域層面的移民數據,該報告從不同維度呈現了移民問題的復雜性,并為移民領域的從業者、政策制定者和研究人員等提供了針對移民問題嚴謹有效的實證分析和政策建議。

發布會由國際移民組織駐華聯絡處主任李杰主持。國際移民組織總干事威廉·斯溫發布報告發布,國家移民管理局副處長李莉、國際移民組織亞太地區高級顧問李文及國際移民組織駐華代表處資深國家項目官員叢俊出席了發布會。

《世界移民報告2018》作為國際移民組織世界移民報告系列的第九本報告,著重突出了移民領域決策者面臨的復雜和突發的問題,并旨在促進人們對當下和長期的移民發展動態的理解。繼《世界移民報告2013:移民福利和發展》及《世界移民報告2015:移民和城市:管理人口流動的新合作》之后,這是全球化智庫(CCG)第三次和國際移民組織(IOM)合作發布在國際移民領域最具影響力的年度報告中文版。

《世界移民報告2018》呈現了全球和區域層面移民的最新數據,并對日益復雜突出的移民問題進行了深入分析。這些數據和分析旨在幫助決策者和大眾更好地理解與移民遷徙相關的問題。透過這些分析可以看出移民問題實際是一個跨領域涉及多方面的綜合現象,思考移民與其他因素的相互關系也成為政策制定者需要考慮的一個重要方面。

全球移民最新趨勢:

國際移民數量大幅上升,大多數移民生活在高收入國家

《世界移民報告2018》收集的數據來自聯合國經社理事會、經濟合作和發展組織、國際勞工組織、聯合國難民署、境內流離失所監測中心等多個組織,并綜合性地回顧了全球移民的數量和流動趨勢,討論了僑匯和諸如難民、境內流離失所和尋求庇護者等特殊移民群體。根據該報告的數據,至2015年全球國際移民人數已達2.44億,遠超過1990年的1.53億,而國內移民據估計也超過7.4億。但移民占世界人口的比重保持相對穩定,2015年移民占世界總人口比重為3.3%。處于工作年齡的移民(20到64歲)是移民的主體,占移民總數的72%。

截至2015年,歐洲和亞洲為世界接收移民數量最多的兩個大洲,接收的移民數量占全球移民總人數的62%。其次為北美地區、非洲、拉丁美洲加勒比海地區和大洋洲。同時,截至2015年,美國是最大的移民目的國,在2015年有4600萬移民,而印度是世界最大的移民輸出國,輸出了超過1500萬移民。

2015年,2/3的國際移民生活在高收入國家,數量達1.57億。7700萬移民生活在中等收入國家,900萬國際移民生活在低收入國家。

外來務工人員構成國際移民的主體

根據2013年的數據,2013年當年外來務工人員數量達1.53億,占當年移民總數的近三分之二(2/3)。其中絕大多數外來務工人員生活在高收入國家,去往中低收入國家的務工人員很少。同年,絕大多數務工人員從事服務業勞動。

僑匯對發展中國家而言是重要的收入來源

現有數據表明近幾十年僑匯總體處于增長態勢,從2000年的1260億美元增長到2016年5750億美元。而自上世紀90年代起,僑匯數量已大大超過旨在幫助發展中國家經濟發展的官方援助項目的總額。

高收入國家是僑匯的重要來源。2015年,美國、沙特阿拉伯和瑞士是世界上最主要的僑匯匯出國。

不同區域移民的顯著特征差異明顯

非洲地區:非洲存在大量非常規移民,包括大量試圖以非常規方式遷徙至歐洲的移民。沖突、政治動蕩和自然災害等造成了非洲大量民眾流離失所。同時,非洲很多國家既是難民的主要輸出國也是難民的主要接收國。

亞洲地區:在亞洲境內進行遷徙的移民數量最為顯著,其次是離開亞洲的移民數量。亞洲內部的移民特征差異也十分明顯。印度和中國是亞洲遷出移民數量最多的兩個國家,但海灣合作委員國家的移民占人口比重遠高于其他國家。如2015年,阿聯酋的移民數量占總人口的88%,科威特的移民數量占總人口的74%等。亞洲地區的移民還和一系列歷史事件相關,如1947年的印巴分治、蘇聯解體、阿富汗長年的戰亂和敘利亞近些年的沖突等。此外,亞洲境內的勞工移民也是該區域移民的一個重要特征。

歐洲地區:全球超過一半的移民生活在歐洲,而歐洲的區域內移民也尤其活躍。德國、俄羅斯和英國擁有歐洲最多的遷入移民數量,但瑞士、奧地利、瑞典和愛爾蘭等國移民占人口的比例最高。在接收難民和尋求庇護者方面,德國是歐洲接收難民和尋求庇護者數量最多的國家,主要接收了來自敘利亞、伊拉克和阿富汗的難民。

拉丁美洲和加勒比海地區:拉丁美洲和加勒比海地區移民的重要特征是大量人口遷至北美地區。墨西哥是該地區遷出移民數量最多的國家,在世界范圍內僅次于印度。該地區如哥倫比亞等國家長期的戰亂也造成了大量流離失所者。

北美地區:北美地區移民的主要特征是有大量人口遷入,其中大部分來自拉丁美洲及加勒比海地區,其后是亞洲和歐洲。2015年該地區兩個國家-美國擁有世界上最多的移民數量,而加拿大的移民數量也排世界第七。

大洋洲地區:大洋洲吸引了大量來自歐洲和亞洲的移民群體。但該區域國家移民的鮮明特征在于有些國家是移民凈輸出國而有些國家是移民凈接收國。澳大利亞和新西蘭是該地區移民數量最多的國家,且移民數量持續上升,其中部分移民是由來自中國、日本等國的學生組成。

中國的移民動態:境內移民是中國移民的重要特征之一

國際移民組織(IOM)與全球化智庫(CCG)聯合發布的《世界移民報告2018》中文版也記錄了與中國相關的移民數據。在亞洲,中國和印度是遷出移民數量最多的兩個國家。2015年來自中國的移民構成印度、墨西哥和俄羅斯之后的世界第四大移民團體,有接近1000萬中國出生的移民生活在中國以外地區,其中生活在美國的有超過200萬人。

中國擁有大量遷出的勞工移民,這意味著中國也是世界上接收僑匯數量最多的區域之一。2016年,匯入中國的僑匯數量超過600億美元。而中國同時也是世界上匯出僑匯數量最多的國家之一,2015年,中國匯出了約204.2億美元。

境內移民是中國移民的重要特征之一。中國東西部的經濟發展水平差異使得大量勞動力從西部流向東部以尋求更多的就業機會,更高的收入和教育水平。

此外,中國的遷出移民中,留學生組成了重要一部分。在美國、歐洲、澳大利亞、新西蘭等國,來自中國的留學生數目不斷壯大,并逐漸發展成當地人口重要的一部分。

《世界移民報告2018》重點關注的移民問題

除呈現全球和區域范圍內的關鍵數據外,《世界移民報告2018》也探討了數個政策制定者在制定政策的過程中可能會面臨的問題。其中包括:國際移民的全球治理框架,不同跨國聯結的方式和類型與移民之間的關系,移民領域的媒體報道,移民與城市的關系等。同時,該報告也從移民個體層面呈現移民問題,為政策制定者更深刻地了解移民的感受和經歷提供了幫助,并以此來改進政策制定。

《世界移民報告2018》肯定了移民對國家的積極影響。首先,移民帶來的巨大僑匯收入對國家GDP做出了重要貢獻,這一點在中低收入國家尤為明顯。目前世界范圍內的僑匯收入已遠超過支持發展中國家建設的官方援助項目的金額,為這些國家的發展提供了重要動力。移民也能幫助改進人們的生活。通過遷徙,人們獲得更多的工作機會、更好的教育和更高收入用來改善自己和家人的生活,并因此減輕貧困。此外,移民也能促進技術、知識和勞動力的流動,并因此加速信息的分享和科技進步。

《世界移民報告2018》中文版的發布也對中國社會了解國際移民問題意義重大。當下在國際遷徙和移民領域,中國社會和大眾對相關議題的了解有限。這一定程度上與中國國內對國際移民的研究還處于起步階段,權威研究的數量較少、社會影響力較弱等有關系。此次《世界移民報告2018》中文版的發布正是希望豐富移民領域的專業資料,提升中國社會對移民和國際遷徙問題的了解。

與以往報告系列相比,從數據與趨勢上看,《世界移民報告2018》記錄的遷徙數據更權威、多元,而且從區域與次區域層面深入和全面地為大眾展示了國際移民現象的全貌。從國際移民理論的構建與進展上看,此報告為我們介紹了國際遷徙領域的權威研究期刊與成果,并從全球治理理論架構上多層次地介紹了全球移民治理規范與制度。這不僅從理論上為中國研究全球移民治理提供了良好的研究土壤與養分,還為決策者、政策實踐者提供了更廣闊的治理思路。同時,《世界移民報告2018》還對與國際移民相關的議題與現實輿論導向提供了一個多維度的信息供給,也是人本全球化這一理念在中國推動的一個很有意義的舉措。(溫慶)

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